Отчет главы администрации города Чебоксары
ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
В 2018 ГОДУ
Глава администрации г. Чебоксары
Ладыков Алексей Олегович
26 февраля 2019 г.
Уважаемый Михаил Васильевич, Евгений Николаевич!
Уважаемые депутаты, коллеги, горожане!
Каждый год имеет свои особенности. 2019-й год войдет в историю важной памятной датой – 550 – летием города Чебоксары. Юбилейный год хотелось бы отметить и качеством перемен, и высоким уровнем совместной работы.
Майские указы Президента определили 12 национальных проектов развития страны, которые отражают запросы и ожидания граждан. Конкретные задачи, обозначенные в недавнем Послании Владимира Путина, ориентированы на достижение нового качества жизни для всех поколений.
Более 7 млрд рублей из федерального и республиканского бюджета получили Чебоксары в 2018 году на создание комфортной среды, современной качественной инфраструктуры, развитие туризма, экологическое благополучие, развитие здравоохранения и других социальных сфер.
Следуя курсу, обозначенному Главой республики Михаилом Васильевичем Игнатьевым, администрация города проводит последовательную, эффективную работу. 2018 год завершен с положительными показателями социально-экономического развития.
На 1 января численность населения Чебоксар составила 506 тысяч. За год чебоксарцев стало почти на 3,5 тысячи человек больше.
Все основные решения принимаем, опираясь на мнение чебоксарцев.
Более 110 встреч проведено в рамках проекта «Открытый город». Депутатский корпус, ТОСы, Общественный Совет помогают выявлять и решать острые проблемы.
Для вовлечения граждан в развитие города и для «обратной» связи с чебоксарцами создан портал администрации «Открытый город» для общедоступного голосования.
Зарегистрировалось на портале уже около 15 тысяч горожан, проведено 42 опроса, принято около 30 тысяч мнений жителей. Мы благодарны чебоксарцам за активное участие в жизни города.
При этом в администрации города рассмотрено за год более 150 тысяч вопросов горожан. На 5 % снизилось количество обращений чебоксарцев в органы местного самоуправления.
По данным Чувашстата, номинальная заработная плата в крупных и средних организациях города составила более 33 тыс. рублей, прирост - 8,9%. Рост реальной заработной платы - 4%. Уровень безработицы - 0,68 %.
В лидерах - предприятия с производством электроники и оптики, электрического оборудования, резиновых изделий, финансовые организации.
Динамичную работу показал промышленный комплекс. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 234,2 миллиарда рублей, индекс промышленного производства – 103,5%.
Всего в городе реализуются 75 инвестиционных проектов общей стоимостью более 18 миллиардов рублей. Это 3,5 тысячи новых рабочих мест к 2022 году.
Городским предприятиям важна государственная поддержка в виде субсидий и льготного налогообложения для реализации новых инвестиционных проектов и создания высокотехнологичных производств.
Общий объем поддержки в 2018 году составил 536,2 миллиона рублей, финансовую помощь получили 15 предприятий электротехнической и машиностроительной отраслей. Электроаппаратный завод - на реализацию опытно-конструкторских работ в сфере электротехники, завод им. В.И. Чапаева - на совместный проект с ЧГУ, «Промтрактор» - на возмещение затрат при производстве техники.
Внешнеторговый оборот предприятий и организаций города за 2018 год составил 145,1 миллионов долларов США, что на 32,4% больше аналогичного периода предыдущего года.
Основными экспортерами являются «АККОНД», «Агрегатный завод», «Элинокс», завод им. В.И. Чапаева.
Основными импортерами в 2018 году стали «Чебоксарский Гормолзавод», «Чувашторгтехника», «АККОНД».
Бюджет города исполнен в сумме 11 млрд 265 млн рублей.
Рост собственных доходов составил 2% к уровню 2017 года. Соглашение с Минфином Чувашии предусматривало рост собственных доходов на 3,7%. Здесь мы не доработали.
Налоговые доходы за 2018 год - 2 млрд 805 млн рублей. Поступление снизилось на 25,8 млн рублей.
В структуре собственных доходов налоговые составили 67%.
Есть объективная причина – сокращение поступлений земельного налога и ЕНВД на 168 млн рублей. В то же время поступление НДФЛ, налога на имущество физических лиц, превысило уровень 2017 года на 130 млн рублей.
Задолженность по налогам увеличилась на 43,6 млн рублей.
Из 288 млн рублей 174 - это задолженность налогоплательщиков, которые проходят процедуру банкротства либо ликвидации.
По данным городской налоговой службы, наибольшую задолженность имеют «СУОР», «НПП «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР», предприятия Концерна «Тракторные заводы».
Основной причиной является несвоевременная уплата организациями текущих платежей по земельному налогу.
Совместно с налоговой инспекцией провели 112 заседаний рабочей группы. По итогам погашено 62 млн рублей. Работу продолжаем.
Неналоговые доходы в 2018 году составили 1 млрд 370 млн рублей.
В 2019 году снижение на 86 млн руб.
На слайде представлена структура неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом и землей с 2017 по 2020 гг.
По прогнозу в следующем году сумма неналоговых доходов снизится на 394 млн рублей. Это серьезная проблема.
Сокращается площадь муниципального имущества, ликвидных земельных участков под строительство жилых микрорайонов и коммерческих объектов. Оставшееся имущество и земельные участки не пользуются тем спросом, который был еще 2-3 года тому назад.
Для выполнения условий Соглашения между Кабинетом Министров и администрацией города Чебоксары по увеличению собственных доходов бюджета, мы вынуждены нарастить объемы реализации муниципального имущества.
В этом году доход от продажи имущества вырастет на 167 млн руб., но резко упадет в следующем году.
В проект плана приватизации на этот год включены практически все помещения, которые возможно продать. Будут выставлены площади, арендуемые ГУП «Фармация», Ростелекомом, общественными организациями. Предполагаемый доход составит 286 млн рублей, но это последние муниципальные помещения.
Продажа муниципального имущества приносит существенный, но краткосрочный доход. Как следствие, мы имеем сокращение доходов от аренды.
Кроме того, продажа оставшихся помещений может иметь и негативный социальный эффект, поскольку этот процесс затронет образовательные и спортивные учреждения, некоммерческие, общественные организации.
Сокращаются и площади земельных участков, сдаваемых в аренду. Это связано с выкупом участков под зданиями и вводом в эксплуатацию многоквартирных домов. Как следствие – падают доходы от аренды земли.
Начиная с 2014 года общая сумма задолженности по арендным платежам сократилась на 195 млн руб. и составила 152,3 млн руб.
Резервы есть, но небольшие.
Реально взыскать с арендаторов около 40 млн рублей. Оставшаяся сумма невозможна к взысканию из-за процедур банкротств и отсутствия имущества у должников.
Задолженность Коммунальных технологий составляет 264 млн рублей (168,2 млн руб. – затраты арендодателя, 95,8 млн руб. – арендный доход).
В мае прошлого года при поддержке правительства республики расторгнут договор аренды.
Администрацией города обеспечено качественное и надежное теплоснабжение путем передачи имущественного комплекса в ведение МУП "Теплосеть".
В настоящее время идут судебные процессы по расторжению инвестиционного договора по электросетевому хозяйству.
Следующий резерв – инвентаризация объектов недвижимости и земельных участков.
С использованием беспилотного летательного аппарата произведена выверка сведений кадастровой палаты, Росреестра и налоговой инспекции.
Выявлено около 20 тыс зданий и участков, на которые не начисляются имущественные налоги, большая часть которых располагается на территории дачных и огороднических товариществ.
Ожидаемый результат - не менее 20 млн. рублей ежегодных дополнительных налоговых начислений.
Администрация города в течение года работала над повышением эффективности использования бюджетных средств и имущества.
Экономия по результатам конкурсов составила более 360 млн рублей. Сдача имущества под рекламные конструкции позволила дополнительно получить 69 млн рублей. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления и муниципальных учреждений составила около 32 млн рублей. Работа по выявлению неформальной деятельности принесла в казну более 26 млн рублей.
Все вышеперечисленные меры позволили дополнительно привлечь более 541 млн рублей.
Избежали солидарную с «Коммунальными технологиями» ответственность за потребленный ими газ, выиграли суд по иску Газпрома, сохранив в бюджете 600 млн рублей.
Бюджет на 2019 год принят депутатами ЧГСД с ростом собственных доходов на 5,8 % или на 242 млн рублей. Предусмотрен рост налоговых доходов на 328 млн рублей. Снижены на 86 млн рублей неналоговые доходы.
На 411 млн рублей запланирован рост расходной части бюджета. Одна из причин – увеличение софинансирования федеральных и республиканских программ до 276 млн, а с сегодняшним уточнением – до 461 млн рублей.
Как следствие, рост муниципального долга, расходов на его обслуживание и дефицит бюджета.
На 1 января объем муниципального долга составил 1 млрд 984 млн рублей, на конец года может достигнуть 2-х млрд 200 млн рублей.
Ведем переговоры с Кабинетом Министров об увеличении финансирования городских проектов. Надеемся, что поддержка будет оказана.
Сегодня, при уточнении бюджета города, планируется оптимизация расходов на 140 млн рублей и увеличение собственных доходов на 46 млн руб. Средства будут направлены на завершение строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
В завершение финансовой темы хотел бы еще раз обратить внимание на формирование собственных доходов 2020 года с учетом прогноза снижения на 394 млн руб. неналоговых доходов.
Видим варианты в изменении нормативов отчислений от отдельных налогов в пользу местного бюджета или снижении уровня софинансирования республиканских программ.
Просим Вас, уважаемый Михаил Васильевич, оказать содействие в решении проблемы.
Год стал рекордным по строительству жилья. При плане ввести 325 тыс., ввели 405 тыс. кв. м жилья.
Таких результатов удалось достичь благодаря комплексному подходу, участию в федеральных программах по стимулированию жилищного строительства при поддержке Правительства Чувашии, своевременному формированию земельных участков и проведению аукционов, слаженной работе с застройщиками. План на 2019 год – 430 тыс. кв. м.
Лидерами по вводу жилья в городе стали «Честр Инвест», «Отделфинстрой», «ИСКО-Ч» и «Стройтрест» №3.
Введены в эксплуатацию 4 дома на 866 квартир, где были нарушены права участников долевого строительства. В январе этого года сдан 1-й этап строительства позиции 18 по ул. Асламаса (14 мкрн., 108 квартир).
Строительство 7 проблемных объектов взято на контроль. У компаний «Победа», «Алза», «Кратонстрой» отсутствуют финансовые средства для завершения строительства.
Для решения предоставляем муниципальную землю новым застройщикам. Пять объектов планируем ввести в эксплуатацию в этом году, два – до конца 2021 года.
Острой проблемой остается выделение земельных участков многодетным семьям. Из 5 тысяч семей 1862 получили земельные участки.
Национальный проект «Жилье и городская среда» позволит уже в 2020 году переселить более 100 семей из жилого фонда, пришедшего в негодность с 1 января 2012 года по 01 января 2017 года.
Планируем строительство дома на ул. Башмачникова.
Снизилась острота проблемы сбора средств на капитальный ремонт МКД в Чебоксарах. Собираемость взносов составляет 86%, а за 2018 год показатель достиг 102,6%.
По программе 2018 года в 100 домах капитальный ремонт закончен, в 34 МКД работы будут завершены до 1 апреля.
На 2019 год запланировано проведение ремонта в 77 МКД на сумму 447,2 млн руб.
Учитывая важность мероприятий, приуроченных к празднованию юбилейных дат - 550-летия города Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области, просим ускорить внесение изменений в Республиканскую программу капремонта на 2019 год для последующего производства работ по ремонту фасадов 42 МКД.
Благоустройства и комфорта достигаем с помощью синхронизации федеральных и республиканских программ.
По республиканской программе построена Кадетская школа, по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» благоустроены Кадетский сквер и территория у ТЦ Шупашкар, по программе «Безопасные и качественные дороги» произведен ремонт проезжей части по пр. Тракторостроителей, началось строительство Ледового дворца в новоюжном районе.
Фактически по программе комфортная городская среда в 2018 году на общественные пространства направлено 131,2 млн рублей, план на 2019 год - 157 млн рублей.
Вопрос благоустройства 200 дворов остается нерешенным. Необходимо 200 млн руб. Еще 590 млн руб. требуется на ремонт магистральных тротуаров.
С 14 февраля проходит рейтинговое голосование горожан по выбору общественных пространств для благоустройства в этом году. Итоги подведем до 28 февраля.
Общественные пространства, получившие наибольшее число голосов, будут благоустроены в первоочередном порядке.
Современный город - это и хорошие дороги. В прошлом году на дорожное хозяйство направлено 2 млрд рублей из бюджетов всех уровней.
7 декабря 2018 после реконструкции был открыт шестиполосный Московский мост.
Общий бюджет составил 1,6 млрд рублей.
В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» проводится масштабная работа по ремонту асфальтового покрытия. В 2018 году освоено 838 млн руб.
Выполнен ремонт 35 улиц протяженностью 37 км .
За два года реализации программы в городе доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась с 30 до 60%.
Задача: к 2024 году обеспечить сокращение аварийных мест в 2 раза, по сравнению с 2017 годом, и довести количество автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, до 85%.
Важно и то, что с 2019 года стало возможным выполнять не только ремонт, но и реконструкцию, и строительство новых дорог.
По итогам общественных обсуждений сформирован предварительный перечень дорог на 2019 год - сумма 985 млн руб.
Для своевременного выполнения строительно-монтажных работ просим дополнительно выделить 98 млн руб. при уточнении республиканского бюджета.
Введется проектирование 9 автомобильных дорог. Основные из них: третье транспортное полукольцо, пр. Яковлева и ул. Гражданская.
Выражаем признательность Правительству Чувашии за поддержку.
В республиканском бюджете заложено 94 млн рублей, в бюджете города предусмотрено 61,5 млн руб.
Обилие маршруток, систематические нарушения водителями правил дорожного движения, увеличение аварийности на общественном транспорте потребовало принятия решительных мер.
В городе в 2,5 раза был превышен показатель плотности маршрутной сети, а дублирование муниципальных маршрутов составляло более 40%.
С 1 декабря началась реализация транспортной реформы. Прошли аукционы на осуществление перевозок пассажиров по регулируемым тарифам сроком на 8 лет.
По 18 автобусным маршрутам заключены контракты, по 2 продолжаются торги, по 6 планируем объявить торги в ближайшее время.
В результате вместо 350 маршруток на улицах города будет 205 автобусов большой и средней вместимости.
Уже сегодня муниципальные маршруты обслуживают 77 новых ЛИАЗов и 43 новых МАЗа, с начала марта их станет 53. Это современные низкопольные автобусы, полностью адаптированные для маломобильных групп населения, большая часть из которых (87 ед) на экологически чистом газомоторном топливе.
Скорректированы и троллейбусные маршруты. Микрорайон «Садовый» в марте начнет обсуживать новый троллейбусный маршрут, закуплено 5 машин с удлиненным автономным ходом. Летом откроем троллейбусную линию и в Новый город. Чебоксарское троллейбусное управление еще год назад находилось на грани банкротства. В результате оптимизации деятельности удалось сократить убытки более чем на 70 млн рублей.
Межмуниципальные автобусные маршруты играют заметную роль в системе перевозок пассажиров в городе Чебоксары. Просьба к Министерству транспорта и дорожного хозяйства ускорить проведение конкурсных процедур с учетом перехода на перевозку пассажиров автобусами среднего и большого класса.
Важнейшая для всех тема – экология. Проект «Чистая страна» позволил ликвидировать экологическую проблему города, которая назревала в течении 50 лет. Завершена рекультивация Пихтулинской свалки. Площадь более 30 га приведена в экологически безопасное состояние.
Национальный проект «Экология» – не только борьба с мусором, но и модернизация систем водоснабжения и водоотведения. Федеральный проект «Оздоровление Волги» дает возможность в этом году приступить к строительству сооружений очистки дождевых стоков на Коммунальной слободе на сумму 104 млн руб. и предусматривает строительство 7 объектов на сумму более 2,6 млрд руб. до 2024 года.
Федеральный проект «Чистая вода» позволит построить центральный водопровод в д.Чандрово.Более 20 лет ждали жители решения этого вопроса.
Чебоксары становятся безопасным городом. По итогам года отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений на 7,4 % (с 6 028 до 5584). Снизилось на 50% число убийств, на 34% -грабежей, на 53% - разбоев.
Хочу поблагодарить сотрудников Министерства внутренних дел по Чувашской Республике за профессионализм и слаженную совместную работу.
Со своей стороны город выделяет средства на усиление безопасности и профилактику правонарушений.
Оборудован Центр управления нарядами УМВД России по городу Чебоксары, куда выведено более 2,3 тыс. видеокамер. Отремонтировано 5 участковых пунктов полиции, приобрели стационарный пост на Красной площади.
Чебоксары - один из 30 городов-пилотов по реализации проекта «Умный город» в рамках национального проекта «Цифровая экономика».
Как отметил в своем послании Глава Чувашии, особое внимание уделяется цифровизации всей системы государственного и муниципального управления.
В городе внедряем геоинформационную систему, автоматизацию показателей приборов учета, безналичную оплату проезда, ведем инвентаризацию и учет объектов в открытом онлайн доступе, создали центр диспетчеризации пассажирского транспорта, внедрили систему управления светофорами и другие цифровые технологии.
На стратегической сессии с участием заместителя министра строительства и ЖКХ России Андрея Чибиса и федеральных экспертов определили опорные точки развития «Умного города» в Чебоксарах.
Приоритетное направление деятельности муниципалитета - образование. В шестьдесят одной школе учатся 57 тысяч детей. За пять лет количество учеников в чебоксарских школах увеличилось на 11,5 тысяч человек.
2,5 тыс. детей в 20 школах учатся во 2-ю смену. Для перехода на односменный режим работы требуется строительство 10 школ.
Система дошкольного образования включает 121 детский сад, которые посещают 36 тысяч маленьких чебоксарцев. Сегодня в детские сады идут дети уже с 2-х лет. За последние 5 лет построено 20 современных детских садов и создано более 12 тысяч мест.
12 столичных детских садов вошли в «500 лучших детских садов РФ».
Все дети школьного возраста охвачены горячим питанием. Настала очередь детских садов. Администрация города с депутатским корпусом благодарны Правительству Чувашской Республики за выделение 100 млн рублей на приобретение оборудования. Это позволит заменить технологическое оборудование практически в 98 ДОУ, что составит 81% от общего количества детских садов.
В прошлом году проведен капитальный ремонт в учреждениях образования на 130 млн рублей, в этом году запланировано 120 млн.
Около 80% или 57,6 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет вовлечены в дополнительное образование.
Событием для творческих детей города стало открытие Детской академии искусств.
Созданные в Академии условия для творческой самореализации и личностного роста учащихся высоко оценил Министр культуры Российской Федерации Владимир Мединский.
Сегодня здесь обучается более 800 детей, задача на 2019 год - увеличить количество учеников до 1200 человек.
В микрорайонах города созданы кружки в шаговой доступности во всех школах и детских садах.
В 2018 году Россия достойно выступила на Чемпионате мира по футболу. Каждый из нас испытал гордость за свою страну, за организацию соревнований, праздничную атмосферу и, конечно, за успехи нашей команды.
Чебоксары тоже готовились к событию, создавая востребованную жителями инфраструктуру. Стадионы «Спартак» и «Олимпийский» приобрели статус тренировочных площадок международного уровня. Построены 4 универсальные площадки в микрорайонах и 9 мини-футбольных полей при школах.
Столица Чувашской республики - город Чебоксары готовится к празднованию 550 – летия. Сформирована юбилейная программа по трем основным направлениям.
1. Патриотическое воспитание подрастающего поколения через историю родного города.
2. Строительство объектов социальной, транспортной и туристической инфраструктуры.
3. Праздничные мероприятия.
Главная тема – история Чебоксар, история республики. Жители города - и дети, и взрослые - должны знать такие имена, как космонавт Андриян Николаев, легендарный Комдив Чапаев, знать имена героев Великой Отечественной войны и героев труда, выдающихся деятелей науки и культуры, олимпийских чемпионов.
Другое направление юбилейного плана - строительство объектов социальной, транспортной и туристической инфраструктуры.
Благодаря личному вниманию Главы Республики Михаила Игнатьева, поддержке Правительства Республики, на территории города в праздничный год будут введены две школы на 1600 мест, 10 детсадов на 2160 мест.
Будут построены 3 дороги в новых микрорайонах, благоустроены общественные пространства.
Запланирован новый рекорд по вводу жилья. Такой масштаб строительства в юбилейный год запомнится горожанам.
Преображается центр города.
За счет синхронизации четырех федеральных программ отремонтированы все подъездные пути к историческому и туристическому центру.
Общий объем привлеченных средств уже составил более 2,5 млрд рублей.
Соглашение с Ростуризмом, подписанное в этом году, предусматривает реконструкцию Красной площади и залива - основных мест проведения всех праздничных мероприятий. Инвестиционными объектами на этих территориях станут гостиницы, отели, рестораны.
Результаты предыдущей программы, подготовка и защита на федеральном уровне нового проекта «Чувашия-сердце Волги» , ядром которого являются Чебоксары, позволили нашей республике войти в число 16 регионов, поддержанных Ростуризмом.
На 2019-2021 гг. Чебоксарам выделена федеральная субсидия в размере 1,8 млрд рублей.
Завершая свое выступление, хочу поблагодарить Главу Чувашии Михаила Васильевича Игнатьева, Правительство Республики, депутатов Госдумы и Госсовета, главу города Евгения Николаевича Кадышева и городских депутатов за солидарный настрой и эффективную поддержку городских проектов.
Благодарю за внимание!